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全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國節約能源法》等六部法律的決定

2016-10-08

第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議決定: 
  一、對《中華人民共和國節約能源法》作出修改 
 ?。ㄒ唬⒌谑鍡l修改為:“國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開(kāi)工建設;已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?!?nbsp;
 ?。ǘ⒌诹藯l第一款修改為:“負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規定,對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?!?nbsp;
  二、對《中華人民共和國水法》作出修改 
  將第十九條修改為:“建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關(guān)流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規定執行;涉及其他地區和行業(yè)的,建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)?!?nbsp;
  三、對《中華人民共和國防洪法》作出修改 
 ?。ㄒ唬⒌谑邨l第二款修改為:“前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?nbsp;
 ?。ǘ⒌诙邨l第一款修改為:“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線(xiàn)規劃、航運要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?nbsp;
 ?。ㄈ⒌谌龡l第一款修改為:“在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價(jià),編制洪水影響評價(jià)報告,提出防御措施。洪水影響評價(jià)報告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?nbsp;
 ?。ㄋ模⒌谖迨藯l第一款修改為:“違反本法第三十三條第一款規定,在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價(jià)報告或者洪水影響評價(jià)報告未經(jīng)審查批準開(kāi)工建設的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以下的罰款?!?nbsp;
  四、對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改 
 ?。ㄒ唬⒌谑邨l第一款修改為:“新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目(以下統稱(chēng)建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設單位在可行性論證階段應當進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)?!?nbsp;
  增加一款,作為第二款:“醫療機構建設項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的,建設單位應當向衛生行政部門(mén)提交放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告。衛生行政部門(mén)應當自收到預評價(jià)報告之日起三十日內,作出審核決定并書(shū)面通知建設單位。未提交預評價(jià)報告或者預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意的,不得開(kāi)工建設?!?nbsp;
 ?。ǘ⒌谑藯l第二款修改為:“建設項目的職業(yè)病防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求;其中,醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計,應當經(jīng)衛生行政部門(mén)審查同意后,方可施工?!?nbsp;
  第三款修改為:“建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)?!?nbsp;
  增加一款,作為第四款:“醫療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目竣工驗收時(shí),其放射性職業(yè)病防護設施經(jīng)衛生行政部門(mén)驗收合格后,方可投入使用;其他建設項目的職業(yè)病防護設施應當由建設單位負責依法組織驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查?!?nbsp;
 ?。ㄈ﹦h去第十九條。 
 ?。ㄋ模┑诹藯l改為第六十七條,將其中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“衛生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”。 
 ?。ㄎ澹┑谄呤畻l改為第六十九條,修改為:“建設單位違反本法規定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和衛生行政部門(mén)依據職責分工給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停建、關(guān)閉: 
  “(一)未按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)的; 
  “(二)醫療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目未按照規定提交放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告,或者放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意,開(kāi)工建設的; 
  “(三)建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規定與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的; 
  “(四)建設項目的職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求,或者醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計未經(jīng)衛生行政部門(mén)審查同意擅自施工的; 
  “(五)未按照規定對職業(yè)病防護設施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的; 
  “(六)建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設施未按照規定驗收合格的?!?nbsp;
 ?。﹦h去第八十四條。 
  五、對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出修改 
 ?。ㄒ唬┑谑臈l增加一款,作為第一款:“審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)應當根據環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行修改完善,并對環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應當說(shuō)明理由?!?nbsp;
 ?。ǘ﹦h去第十七條第二款。 
 ?。ㄈ⒌谑藯l第三款修改為:“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的,規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據,建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容應當根據規劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化?!?nbsp;
 ?。ㄋ模⒌诙l修改為:“建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。 
  “海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理。 
  “審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內,收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。 
  “國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。 
  “審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用?!?nbsp;
 ?。ㄎ澹⒌诙鍡l修改為:“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?nbsp;
 ?。⒌诙艞l修改為:“規劃編制機關(guān)違反本法規定,未組織環(huán)境影響評價(jià),或者組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)嚴重失實(shí)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分?!?nbsp;
 ?。ㄆ撸⒌谌粭l修改為:“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。 
  “建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設單位擅自開(kāi)工建設的,依照前款的規定處罰、處分。 
  “建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。 
  “海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定處罰?!?nbsp;
 ?。ò耍﹦h去第三十二條。 
 ?。ň牛┑谌臈l改為第三十三條,修改為:“負責審核、審批、備案建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!?nbsp;
  六、對《中華人民共和國航道法》作出修改 
  將第二十八條第三款修改為:“未進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)或者經(jīng)審核部門(mén)審核認為建設項目不符合本法規定的,建設單位不得建設。政府投資項目未進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)或者經(jīng)審核部門(mén)審核認為建設項目不符合本法規定的,負責建設項目審批的部門(mén)不予批準?!?nbsp;
  本決定對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。 
  《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國航道法》根據本決定作相應修改,重新公布。
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